￠±节?￥ˉ规定天下的田地都归为“王田”，所有的奴婢都被称作“私属”，并且明确二者均不得进行买卖。同时，还制定了具体的土地分配规则，即每户男丁不足8口而土地超过900亩的，要把多余的土地分给宗族邻里；对于那些无地的百姓，则按照夫妇授田百亩制进行分配。这一制度的出发点是为了实现土地的相对平均分配，抑制土地兼并，保障农民的基本权益，然而在实际推行过程中却遭遇了重重困难。

2. “五均赊贷”制

在长安、洛阳等6大城市设立了五均官，这些五均官肩负着重要的经济调控职责。他们需要负责平均物价，通过各种手段抑制商贾囤积居奇的行为，以此来稳定市场秩序。同时，五均官还要负责收税以及办理借贷业务，为贫民提供祭祀、丧葬等方面的无息贷款，体现出一定的社会救济性质；而对于产业收入，则会收取一定的利息，以此来增加政府的财政收入，试图实现经济的平稳运行和社会公平。

3. “六筅”制

“六筅”制是王莽经济改制中的一项重要内容，它涵盖了官府对多个重要经济领域的统制。具体而言，就是由官府统一管制盐、铁、酒、铸钱、山泽等关键产业，再加上“五均赊贷”，共同构成了所谓的“六筅”。王莽希望通过这种高度集中的经济管控方式，来增强政府对经济的掌控力，解决财政困难以及市场混乱等问题。

四、新朝改制引发的矛盾激化

（一）触动大地主大商人利益

“王田”“私属”制的实施，无疑是对大地主、大商人根本利益的直接触动。禁止土地和奴婢买卖这一规定，使得他们长期以来积累财富、扩充势力的重要途径被切断。那些拥有大量土地和奴婢的豪强地主们，自然不甘心自己的利益受损，于是纷纷采取抵制措施。他们隐瞒土地和奴婢的实际数量，拒不执行改革政策，甚至与地方官员相互勾结，试图逃避监管。在这种情况下，“王田”“私属”制很难在全国范围内有效推行，改革从一开始就面临着巨大的阻力，社会上围绕土地和奴婢问题的矛盾日益凸显。

（二）货币制度混乱

王莽在货币制度方面进行了频繁且复杂的改革，他先后发行了多种新货币，这些货币不仅种类繁多，而且制作工艺相当复杂。普通百姓缺乏专业的鉴别知识，很难对各种新货币进行准确识别，这就导致了货币市场的极度混乱。新货币与旧货币之间的兑换比率也极不合理，百姓在兑换过程中往往遭受巨大损失，财富大幅缩水。货币的混乱使得民间交易变得异常困难，商业活动受到了极大的阻碍，市场秩序陷入了瘫痪状态，经济层面的矛盾进一步加剧，百姓对新朝的不满情绪也随之高涨。

（三）官僚体系问题

官制改革虽然初衷是为了构建更为合理、高效的官僚体系，但实际效果却事与愿违。大量新官职的设置以及原有官职名称的更改，使得整个官僚机构变得臃肿不堪，官员数量大幅增加，而行政效率却变得更为低下。官员们需要花费大量时间去熟悉新的职责和工作流程，往往顾此失彼，难以有效地履行自己的职能。

更为严重的是，很多官员利用改革之机谋取私利，在执行“五均赊贷”“六筅”等政策时，上下其手，中饱私囊。他们故意曲解政策，抬高或压低物价以获取差价，在借贷业务中设置不合理的条件，收取高额利息等，使得原本旨在惠民、稳定经济的改革措施在执行过程中严重变形，完全背离了改革的初衷，进一步加剧了社会矛盾，民众对政府的信任度也急剧下降。

（四）民族矛盾加剧

王莽在对待边疆少数民族的政策上出现了重大失误，他将边疆少数民族原本的王改称侯，这种做法极大地降低了他们的政治地位，被视为一种严重的侮辱和挑衅。边疆少数民族对此极为不满，纷纷奋起反抗，由此引发了与匈奴、东北和西南各族的战争。

这些战争旷日持久，耗费了大量的人力、物力和财力。新朝政府不得不从内地征调大量的士兵、物资去前线作战，这无疑加重了百姓的负担，使得本就困苦不堪的百姓生活更加艰难。同时，边疆地区局势持续动荡，百姓流离失所，生产生活遭到了毁灭性的打击，民族矛盾与国内社会矛盾相互交织，整个社会陷入了一片混乱之中。

（五）自然灾害影响

新朝时期，似乎连老天都不给这个试图变革的王朝以机会，旱灾、蝗灾等自然灾害频繁发生。这些灾害导致粮食产量大幅下降，大片农田颗粒无收，百姓面临着严重的饥荒威胁。而物价在物资短缺的情况下飞涨，普通民众根本无力购买生活必需品，生活困苦不堪。